教育投入连续8年保持在国民生产总值4%的比例，成为最大的一项民生支出。但是教育业务相对独立，监管难度大，加上办学需要，局长、校长的权力越来越大，容易滋生腐败。有效监管权力，既是回应社会关切，又是保护教育管理者的当务之急。是否能用信息化管理系统帮助教育管理者规范管理流程，规避风险呢？本文将探讨这个话题。

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教育反腐一直在路上

近日，陕西西安高新区南窑头小学21名教师联名举报校长陈某某，并曝光了陈校长私拿已离职临聘老师工资，套现午托费，冒充贫困党员领取补贴，经常要求老师为其购买各种东西，但不支付费用等35项违规违纪行为。

引发舆论热议之后，该校长已于5月31日停职，并由当地纪委深入调查此事。事实上，教育腐败一直存在。

今年以来，北方工业大学党委副书记、校长丁辉，上海工程技术大学校长夏建国，广西中医药大学党委副书记、校长唐农先后被查，高校反腐持续保持高压态势。中央纪委网站已先后通报查处了30名左右的高校厅局级领导，其中高校党委书记、校长(院长)占比超七成。

除了高校，基础教育系统落马的官员也同样令人震惊，2016年安徽省教育系统震荡，副厅长杨德林等一干人等相继落马；2010-2015年广东清远先后有7名教育局局长因贪腐问题被查；2014年海南教育系统有20余名官员因收受贿赂、私设“小金库”、失职渎职被查，其中包括多名校长、副校长、幼儿园院长、教育局调研员等各级管理人员。

教育腐败主要发生在工程项目、教育装备采购、择校费、人事任命等方面，究其原因主要是权力缺少监督，校长大权独揽、“说一不二”。

随着“县管校聘”等激发办学活力的政策在全国义务教育阶段全面实施，校长的权力更大了。如果缺乏有效监管，校长的“权力之手”必将变成“贪腐之手”。

如何有效监管校长的权力？一直困扰着相关部门。一方面教育系统业务独立性较强，纪检监察很难发现问题；另一方面局长、校长拥有财权、人事权、审批权，权力太大容易滋生腐败，权力太小限制办学活力，教育会像一潭死水。

权力监管靠自发自觉肯定不行，只有依靠制度才能既根治腐败，又保护管理者，同时激发他们干事业的积极性。

现有的教育财务制度、采购制度、预算制度、评价制度、督导制度等，对杜绝腐败发挥了重要作用。但是现实中，制度的执行往往出现偏差，单纯依靠局长、校长的管理智慧实在“太苛责于人”。

荀子说：“君子性非异也，善假于物也”。信息时代，如果善于借助信息技术，就能快人一步，巧妙解决人治难以解决的管理问题。

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信息化领导力已成校长的必修课

当今，信息化素养已经成为教育界的必备技能，如果善于应用，更是彰显优势，实现飞跃的独门武器。

很多名师是从信息技术与学科融合起家，很多名校长是以信息化与管理结合为突破，很多名校更是乘着信息化的东风，扶摇直上成为全国优秀典型。

因此，从2015年开始，信息化领导力正式成为国培计划和中小学校长培训的指定项目，不仅涉及信息化教学，还包括信息化管理、领导力提升等内容。

培训导师有来自师范院校的博导教授和信息化名校的专家型校长，他们现身说法，从信息化建设的顶层设计到管理制度、管理流程、职能与授权、评价与监督，到信息化教学手段的应用等，无不为受训老师打开了一扇窗，看到了更遥远的未来教育。

但是，参加过培训的高层管理者都遇到同一个问题，在课上听得真真切切，理解深刻，可是一回到学校就发现“新政”执行不起来。

教授讲的都是真理，是趋势，但是落地到实际的学校管理中，不仅需要理念到位，更需要经费到位，还需要执行到位。

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用“无情”的电脑流程制约“有情”的人脑

信息时代的管理升级必须依赖管理工具的升级。开发一套按需定制的管理系统动辄数百万，采用免费的小程序工具又难以满足管理需要，怎么办？

早在国外就有许多企业、学校、政府组织通过SaaS软件来提供管理工具，在我国越来越多的软件改为SaaS模式。2019年我国企业级SaaS用户的数量以140%的速度增长，目前已达到54.6万家。

SaaS软件的“魔力”在于成本低、免费升级、专业管理、灵活性强，不需要用户一次性花巨资购买软件使用权，只要按需购买功能和服务，按人头付费，就能够帮助用户花少钱能办大事，解决管理升级中的各种问题。

信息化管理对于提高学校管理效率的作用已经被大量智慧校园实例证明，按照《教育信息化2.0行动计划》的要求，到2022年要实现数字校园全覆盖。意味着，教育领域要全面普及信息化管理，与信息时代接轨。

信息化管理的好处在于，用融合先进管理理念的信息系统替代经验至上的人治管理，提高决策正确率；用IT固化的工作流程替代可随意变动的主观意愿，减轻管理压力；用清晰且统一的权力、职责、利益分配替代模糊不清的口头承诺，规避管理风险，提高教职工满意度。

信息化管理带给学校的是办事效率的千百倍提升，是管理层对学校整体运作的一目了然，是给予校长、中层、教师、学生公平、公正、透明的制度保护，是集中人力、财力做大事，将钱用在刀刃上。

用“无情”的电脑流程制约“有情”的人脑不失为监管权利的一条路径，只是这样的信息化工具，校长敢不敢用呢？